发展农业适度规模经营有哪些好处

发展农业适度规模经营有哪些好处

2014年11月，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，《意见》紧紧围绕十八届三中全会决议确定的改革方向，明确了推动农业适度规模经营的政策方针与措施。《意见》立足于我国国情，在充分吸收世界农业发展经验的基础上，既提出了积极推进农业规模经营的具体措施，又对政策实施过程中可能出现的问题进行了规范，《意见》的落实将对我国农村改革发展和农业现代化建设的推进产生深远影响。

一、我国发展农业适度规模经营的现实性

我国自上世纪70年代末实行家庭联产承包责任制后，出现了耕地分散、经营规模太小等问题，导致农业劳动生产效率普遍偏低。随着我国工业化和城市化的推进，农民非农就业收入的不断提高，从事农业意愿的日趋下降，农业粗放经营甚至直接将土地抛荒已经成为普遍现象，我国的粮食安全受到威胁。同时，全球化进程的加快导致我国细小规模的农业经营难以应对国际竞争，农业产业安全形势严峻。因此，“谁来种地”、“怎么种地”成为当前亟需解决的现实难题，而发展适度规模经营将成为我国保障粮食安全、维护农业产业安全的必由之路。

（一）适度规模经营是实现农业现代化的重要途径

规模经营是探索中国特色现代农业发展道路的必然要求，也是农业现代化的重要途径。首先，现代农业是集约化的农业，要求生产要素集聚，相应的管理要素也更加复杂，一家一户精耕细作的小农生产方式已经无法适应这种需要，必须搞规模经营。其次，现代农业还是标准化农业，农产品的标准化生产、安全追溯体系的建立都要求一定的规模，一家一户很难做，成本太高。第三，现代农业还是一个品牌化的农业，农业产品是产品质量、商品信誉、当地农耕文化、传统特色等要素的结合体，要保证农产品质量、维护品牌、管理好这些要素组合，都必须要求一定的规模。纵观西方发达国家的发展史可以发现，它们在推进工业化、城镇化和农业现代化进程中，都选择了向规模化现代农业发展方式的转变，积极探索了适合本国国情的农业规模化经营和现代化发展的路子。因此，深入推进农业适度规模经营最终将为形成有中国特色的现代农业发展方式奠定坚实的物质和实践基础。推进农业规模经营还是确保粮食增产和保障我国粮食安全的重要举措。

（二）适度规模经营是实现农民增收的现实保障

规模经营也是实现农业增效和农民增收的现实保障。首先，由于规模经营使得生产要素集聚，便于采用先进技术和优良品种，提高劳动生产率，使得从事第一产业的农民收入增加。其次，规模经营降低了农业生产成本，包括直接生产成本和间接生产成本，减少了农民的生产支出。而那些将自己承包地流转出去的农民既可获得土地租金又可在土地流入方务工获得工资性收入。第三，规模经营的推进为大量剩余农村劳动力进入城市从事第二产业、第三产业提供了条件，有利于推动城乡一体化发展。第四，规模经营还促进了农业劳动者素质的提高。规模经营是生产要素集中后的综合管理，要求从业者有更高的农业生产技艺、更高的管理水平，一批农业劳动者将在规模化的现代农业发展过程中成长起来。

（三）适度规模经营是应对农业国际竞争的必然选择

近些年，我国农产品生产保持持续向好的态势，去年农业的一大亮点就是粮食产量实现了“十一连增”，但与此同时，进口的农产品也达到历史新高。全年共进口了7140万吨大豆，1951万吨谷物，两者相加共9091万吨，相对于我国6.07亿吨的粮食总产量而言，进口的大豆和谷物占到15%。究其原因，一方面来自于我国居民食物需求的变化对粮食总量的要求，另一方面来自于最近两年，特别是去年，全球资源性产品价格大幅度下跌，粮食类农产品价格也出现了大幅下跌，以上两方面因素都使得进口明显增加。低价农产品进口越来越多，而国内生产则由于各方面的物质投入，特别是人工成本，包括土地租地成本越来越高，使得我国农产品生产成本上升，国内农业生产的空间被压缩。在双重挤压的情况下，为了应对好来自于国际国内的双重挑战，决定了我们必须大幅度提升农业的劳动生产效率，提高土地的产出效率，对推进规模经营也提出了更高的要求，这是来自于应对挑战的需要。

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