关于未来几年成都及四川经济走势及就业分析

一、关于未来几年成都及四川经济走势及就业分析

汶川地震虽然使四川生产能力和生产秩序受到严重破坏，给四川省经济运行带来重大影响。四川省统计局根据地震灾害前全省经济运行情况及地震对经济影响情况综合分析认为，今年四川经济仍将保持快速增长势头，预计全年GDP增长10%左右。

——农业生产保持增产。虽然地震对灾区粮油生产造成较大损失，但重灾区粮食种植面积和粮食产量占全省比重较小，而其他轻灾区和非灾区在地震灾害发生时小春粮、油收割基本都已完成，因而地震灾害对全省小春粮、油生产影响不大。据测算，扣除因灾损失后，2008年全省小春粮食产量758.1万吨，比上年增产2.4万吨，增长0.3%。另外，地震使部分农田被毁，灾区大春农作物种植会有所影响，但由于这些重灾乡镇所占比重较小，加之各级党委政府对灾后自救工作非常重视，预计大春农作物种植面积不会有较大幅度减少，只是种植业的内部结构可能会发生一定调整。据此测算，全省大春粮食产量预计与上年基本持平，油料产量继续保持增产，蔬菜产量稳中略增。

——工业增长速度有所放缓。1-5月，四川省规模以上工业企业实现增加值1730.3亿元，增长20.3%，比去年同期降低4.3个百分点，比1-4月回落4.8个百分点。其中，5月份实现工业增加值335.3亿元，增长3.6%，增幅比去年同期低22.5个百分点，比上月回落21.0个百分点。尽管汶川地震短期内对灾区工业产生较大影响，但随着灾后重建工作的展开，大型企业在国家资金技术的支持下，将逐步恢复生产力；同时，灾后重建将带动水泥等相关行业的市场需求，为工业企业扩大生产提供有利条件。由于企业恢复信心需要一定时间，企业恢复生产所需资金、土地等生产要素严重不足等问题仍不容忽视。预计全年规模以上工业增加值增长20%左右。

——投资将保持稳定增长。1-5月，四川省全社会固定资产投资2288.7亿元，增长22%，增速比前4个月回落11.8个百分点。其中，5月份全社会固定资产投资502.3亿元，下降7.1%。短期内投资面临严峻挑战，但由于存在投资刚性需求和不少有利因素，随着地震及次生灾害的逐步减弱，大部分项目的陆续复工以及重建工作的有序展开都将有力地拉动四川投资增长。初步预计，上半年全社会固定资产投资增长25%左右，全年投资增长30%左右。

——物价将保持高位运行。1-5月，居民消费价格上涨7.6%，比前4月回落0.1个百分点；工业品出厂价格上涨9.3%；原材料、燃料及动力购进价格上涨12.4%；房屋销售价格上涨6.3%。虽然地震灾害发生后，政府加大了临时价格干预力度，物价保持平稳运行，但未来物价上涨动力依然存在。一是灾后重建将带动房屋及基础设施建设投资的大幅增长，从而拉动水泥、钢材、玻璃、木材等物资需求，进而形成原材料价格上涨压力；二是国际农产品价格高位运行和重要农产品最低收购价保护政策将增大粮油涨价预期；三是农业生产资料价格大幅上涨导致养殖业生产成本居高不下，使得猪肉价格回落空间有限；四是国际石油等资源性产品价格大幅攀升导致国内水电油气等资源性要素价格上调压力仍在增大；五是上游产品价格传导趋势增强。由此判断，全省物价仍将高位运行。

初步测算，受汶川地震影响，1-5月全省GDP比上年同期增长10.9%，增速比一季度回落3.6个百分点。其中，5月份实现生产总值825.5亿元，同比下降4.5%。分析报告指出，尽管汶川地震对四川经济存量造成巨大损失，对当期经济增量有较大影响，但地震不会动摇四川经济快速发展的基础。随着灾后重建的迅速展开，固定资产投资将迅速回升，地震影响较大的行业生产经营将步入正常轨道，社会经济活动将逐步恢复正常，社会商品消费将继续稳步增长，进而带动全省经济的快速增长。预计上半年GDP增长8%左右，全年增长10%左右。

!!!四川雄起

二、地震百害而无一利。这句话对吗？

不对。

地震是地球的自身调节。

相当于人自身的免疫系统等方面的自身调节。

三、农业生产因洪涝灾害遭受损失，有哪些救济途径？

洪涝灾害发生后，在恢复生产生活秩序的过程中，一些损失怎样得到赔偿和救济？洪涝灾害是否属于不可抗力，如何认定？

网友咨询：

近日多地区发生强降雨，农业生产也会因为洪灾受到严重损失，这些损失有谁进行补偿吗？

广西诚耀律师事务所陆地方律师解答：

在洪灾之后，农民可以根据突发事件应对法、自然灾害救助条例等法律的规定，得到必要的救助和安置。

对于农业生产而言，洪涝灾害是天灾，属于不可抗力。农业遭受洪灾之后，在政府指导下，农户应积极对农田进行排涝复产，尽量减轻和弥补损失。

目前，农业生产还可以通过农业保险来分担损失、预防风险。从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产的农户可以在平时通过购买农业保险，来有效应对自然灾害所造成的财产损失。农业保险可以由农民、农业生产经营组织自行投保，也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。在遭受保险合同约定的自然灾害后，农户就可以通知保险公司进行现场查勘，核定保险标的的受损情况。核实后保险公司就必须按照农业保险合同的约定，尽快向农户足额支付应赔偿的保险金。

《自然灾害救助条例》

第二十一条 自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

受灾地区县级人民政府民政部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府民政部门备案。

陆地方律师解析：

关于民事主体遭受的洪涝灾害是否属于不可抗力的问题

构成不可抗力必须具备以下要件：

一、不可预见的偶然性。

不可抗力所指的事件，必须是当事人在订立合同时不可预见的事件，它在合同订立后的发生纯属偶然。当然，这种预料之外的偶然事件，并非是当事人完全不能想象的事件，有些偶然事件并非当事人完全不能预见。

但是由于它出现的概率极小，而被当事人忽略不计，把它排除在正常情况之外，但结果这种偶然事件真的出现了，这类事件仍然属于不可预见的事件。

在正常情况下，判断其能否预见到某一事件的发生有两个不同的标准：

1、客观标准，即在某种具体情况下，一般理智正常的人能够预见到的，该合同当事人就应当预见到。如果对该种事件的预见需要一定的专门知识，那么只要具有这种专业知识的一般正常水平的人所能预见到的事件，则该合同当事人就应当预见。

2、主观标准，就是在某种具体情况下，根据行为人的主观条件，如当事人的年龄、发育状况、知识水平、职业状况、受教育程度以及综合能力等因素来判断合同当事人是否应该预见到。

二、不可控制的客观性。

不可抗力事件，必须是该事件的发生是因为债务人不可控制的客观原因所导致的，债务人对事件的发生在主观上既无故意、也无过失，主观上也不能阻它发生。

债务人对于非因为可归责于自己的原因而产生的事件，如果能够通过主观努力克服它，就必须努力去做，否则就不足以免除其债务。

不可抗力事件的不可预见性和偶然性，决定了人们不可能列举出它的全部外延，不能穷尽人类和自然界可能发生的种种偶然事件。

不可抗力事件的范围主要由两部分构成：

一、由自然原因引起的自然现象，如火灾、旱灾、地震、风灾、大雪、山崩等；

二、由社会原因引起的社会现象，如战争、动乱、政府干预、罢工、禁运、市场行情等。一般来说，把自然现象及战争、严重的动乱看成不可抗力事件各国是一致的，而对上述事件以外的人为障碍，如政府干预、不颁发许可证、罢工、市场行情的剧烈波动。

陆地方律1995年毕业于广西大学法律系，次年考取全国律师资格，1998年起从事专职律师工作。待人以诚，立世以信，办案经验丰富，办事认真负责。2017年创办广西诚耀律师所并任负责人、主任律师，擅长代理各类刑事、民事诉讼案件。