未来“谁来种地”“如何种地”?农业部终于给了答案!
一、未来“谁来种地”“如何种地”?农业部终于给了答案!
1. 农业部于2017年9月19日举行新闻发布会，介绍《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》的相关情况，并回答了记者的提问。
2. 张红宇在发布会上表示，为解决“谁来种地”和“如何种地”的问题，一方面推动土地经营权流转，培育新型农业经营主体，实现土地集中型规模经营；另一方面，发展农业生产性服务，培育新型农业服务主体，实现服务集中型规模经营。
3. 今年中央1号文件聚焦农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能。发展农业生产性服务业对于促进适度规模经营发展、推进农业供给侧结构性改革具有重要意义。
4. 近年来，农业生产性服务业加快发展，服务领域涵盖种植业、畜牧业、渔业等各个产业。然而，由于农业生产性服务业仍处于初期发展阶段，服务组织规模小实力弱，对普通农户带动力不强。因此，迫切需要加快培育各类服务组织，大力发展面向广大农户的农业生产性服务。
5. 不久前，农业部与国家发展改革委、财政部联合制定并下发了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，该文件围绕农村农民所需所盼，对政府相关部门如何指导各类服务组织拓展服务领域、创新服务方式、提升服务水平等方面都提出了重点任务和具体措施。
6. 农业生产性服务业覆盖的领域宽广、内容丰富，主要包括农业市场信息服务、生产资料供应、绿色发展、农业废弃物处理、农业机械化、农产品初加工和市场营销服务等。
7. 针对农业生产性服务业的问题，国家发改委将积极配合农业部，在政策层面加强扶持和引导，同时在资金层面加大支持力度，包括加强农业科技服务能力建设、农产品流通体系建设和农业废弃物的资源化利用等。
8. 农业生产托管是实践中提出的迫切要求，既解决了“谁来种地”的问题，也解决了“地怎样种好”的问题。农业生产托管有助于解决农业老龄化、兼业化问题，实现集约化经营，降低成本，促进农业绿色发展。
9. 针对农业人口老龄化、土地分散和机械化程度不足等问题，张红宇表示，提升农业机械化、集约化水平需要解决千家万户分散经营的问题。一方面，通过土地经营权的有序流转，形成规模经营的基础；另一方面，通过机械化大发展和生产性服务业的发展，解决不流转土地，实现规模经营的问题。
二、中化map订单农业靠谱吗
靠谱。
中化现代农业map是真的，可以让农户受益。map战略是中化农业打造的现代农业技术服务项目。
map（Modern Agriculture Platform）是中化农业推出的一个现代农业技术服务平台，可为农户提供线上线下结合的农业托管服务：精准选种、测土与全自动配肥施肥、智能配药、粮食品质与土壤养分等检测服务、农机服务、农民培训、智慧农业系统。
三、土地托管有生命力吗？
土地托管有没有生命力，取决于服务主体的定位。
首先，会不会与民争利？
嘉祥县供销社主任胡立元说，服务圈主体“姓农”，农民土地承包权、经营权、收益权不变，给农民吃了“定心丸”，供销社纵横联网社会化服务，联地、联农、联利，服务圈就能在田间地头扎下根。
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按规定，县级社注资成立农业公司，参股服务圈30%股份，农民合作社成立联合社，持股70%，这意味着供销社持小股、农民持大股，增收大头给农民，做到“为农”；服务圈明确农资供应、统防统治、融资担保等6项职能，做到“务农”，避免了“非农化”“非粮化”现象。
马海村村民马福秋的土地托管合同约定，他将2.7亩地托管给合作社，合作社收取一定的服务费，负责全程作业，种子、农资价格低于市场价10%，收获的粮食全部归他支配。“种什么、怎么种，农民说了算，收益还是自己的，又省心省力，咱心里踏实。”
东王庄村依托合作社“股份式”土地托管，实行“保底+二次分红”，农民分红比例占到40%。村支书单新民认为，土地是农村的稳定器、蓄水池，农民进可打工挣钱，退可守地务农，这样的托管才能稳定。
其次，市场认不认可？
托管把农民联合起来，有了市场话语权，促进了农业“接二连三”。万张为农服务中心托管2万亩地，年初一家外地面粉企业找上门来，统一供种、供肥，订购来年的小麦，每斤价格比市场高近1毛钱。马留绪感叹：“服务圈最大的优势就是整合资源，要不是有规模效益，哪能有底气接这样的订单。”
不仅农民挣钱，供销社也得有效益。胡立元说：“能生存才可持续。我们主要挣的是服务费，集约化经营节本增效一块，农资差价一块，再一个就是托管费。”比如在粮食烘干环节，一台烘干塔，每天可烘干粮食近200吨，每吨收益120元左右。一季小麦可盈利近20万元；一季玉米，可实现纯利润70多万元。
资料图
马海村土地托管两年，村集体经济有了零的突破。马有信说：“以前村里装了路灯，却交不起电费。如今，每年村集体有两三万元的收入，能给村里干不少事。”
记者调研了解，土地托管进一步推广也面临难题：
一是用地难。基层干部反映，在农业服务主体用地方面，缺乏政策支持。建一个为农服务中心一般需要20亩地，现在地方用地指标“金贵”，拿出来干农业不容易。建议将农业生产服务主体用地需求纳入到设施农业用地范畴，满足现代农业服务需求。
二是资金难。据统计，建一处粮食烘干型为农服务中心，要投资500万元左右，除了财政支持，更多资金靠自筹，有的基层供销社、合作社实力差，拿不出钱，又贷不到款。天成玉米合作社理事长薛改青说，去年建烘干塔，找银行申请150万元贷款，手续都交上去了，就是贷不下来，希望政策能落地。
三是服务能力待加强。人才、资金、装备、经营能力等是新型服务主体的核心竞争力，如何整合好现有资源是个考验。基层干部说，比如人才，要让农业部门的大量农技人员参与服务体系，还需不断完善机制；再比如农机，一些新型经营主体已有不少装备，如果为农服务中心另起炉灶再大量上新机器，容易造成资源浪费。
在整合资源的基础上，如何进一步深化服务？滕州市供销社主任周茂林认为，下一步要将服务延伸到农产品加工领域，推进农业全产业链增值，这也是农业产业化发展的必由之路。
土地托管作为一种新的生产经营模式，其产生的主要原因是农村劳动力构成变化和农民的现实需求。
土地托管方式总体可归纳为全程托管、劳务托管和订单托管三种模式。
一是全程托管。托管方收取一定托管费用后，为农户提供耕、种、收、管、售等系列服务。
二是劳务托管。农户将农业生产过程中的全部劳务项目委托给托管方承担，农户负责种子、化肥、农药、水电等全部农资投入。
三是订单托管。农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方，托管方按劳务项目获得报酬。
