休养生息政策的内容

休养生息政策的内容

休养生息政策的内容包括轻摇薄赋、与民休息、提倡节俭、推行仁政、重视教育等。

1、轻摇薄赋：减轻百姓的负担，降低税收水平。政府采取一系列措施来减少财政支出，包括削减官僚机构和官员数量、限制奢侈品消费等。同时，政府还鼓励农业生产，促进粮食生产，保障人民的基本生活需求。

2、与民休息：让百姓得到充分的休息时间。政府在实行了一系列改革后，让百姓有更多的时间去恢复生产和生活。例如，政府废除了不必要的官僚程序，减少了百姓的劳动强度和工作压力。

3、提倡节俭：倡导节约和勤劳的美德。政府通过宣传和教育等方式，让人们意识到节俭的重要性，并鼓励人们保持勤俭节约的生活方式。这种美德不仅有助于提高人民的道德素质和社会责任感，还能够促进社会的发展和进步。

4、推行仁政：实施以仁义为主的政治方针。政府强调以人为本的理念，注重维护人民的利益和权益，关注民生问题，推动社会和谐稳定发展。

5、重视教育：加强教育和人才培养。政府注重教育事业的投入和发展，推广普及文化知识，提高人民的文化水平和综合素质。

休养生息政策的利弊：

1、缓解社会矛盾：休养生息政策可以减轻民众的负担，改善民生，提高百姓的生活水平，从而缓解社会矛盾。

2、促进经济发展：休养生息政策可以使社会安定、政治稳定，为经济的发展提供良好的环境。同时，政府还可以通过减税、扶持中小企业等方式来促进经济的增长。

3、增强国家实力：休养生息政策可以为国家的长远发展打下坚实的基础，提高国家的综合实力和国际竞争力。

4、长期实施可能导致腐败问题：如果政府过度依赖休养生息政策，不积极推进改革和发展，就容易导致官僚主义、贪污腐败等问题。

5、对社会发展产生负面影响：如果政府过度实施休养生息政策，就会导致社会发展的停滞不前，缺乏创新和进取精神。

6、可能引发财政危机：休养生息政策需要政府投入大量的资金来支持，如果政府无法承担这些费用，就会引发财政危机。

农业税的农业税政策

建立农业税收制度、从事农业税收工作的指导思想和原则。农业是国民经济的基础，重视、保护、加强农业和促进农业经济发展是我国的一项基本国策。税收政策是经济政策的重要组成部分，农业税政策应围绕国家在各个时期实施的农村经济政策制定。在不同时期，国家的经济政策不尽相同，因此，不同时期的农业税政策也有区别。党和国家历来十分重视农业，鼓励农业生产发展的基本政策不变，因此，国家对农业税的政策也基本未变。根据农业税工作的长期实践和建国后多年的农业税工作经验，我国的农业税政策大体上可以概括为：轻税政策、稳定负担政策、合理负担政策和鼓励增产政策。

农业税轻税政策

农业税长期实行的一项重要政策。国家规定参与农业部门国民收入分配的份额较少，农业税收负担较轻。我国农业生产力不发达，农业劳动生产率和农产品的商品率较低，农民收入水平不高，国家不可能从农业方面积累更多的资金。在革命战争时期，中国共产党就十分强调农业税的征收不能超过农民的实际负担能力。抗日战争时期，农民的农业税负担率平均为8%至15%，解放战争时期为15%至20%。新中国成立后，在国民经济恢复时期，为了既能保证国家经济建设积累资金，又不影响农民生产的积极性，党在农业税负担上继续采取了轻税政策。《中华人民共和国农业税条例》规定：全国平均税率为常年产量的15．5%，各地可根据实际情况，确定所属地区实际执行税率，但最高不得超过常年产量的 25%。60年代初发生大规模自然灾害后，国家大幅度调减了农业税。全国农业税的征收总额（细粮数）基本稳定在1961年确定的水平上。随着农业生产的不断发展，农业税负担绝对额长期稳定不变，再加上国家实行了几次大的减免政策，如 1979年到 1983年实行的起征点减免，1985年开始对贫困地区减免等，农业税的实际负担率是逐年下降的。全国实征农业税正税、附加占农业实际产量的比例，国民经济恢复时期为13%，“一五”时期为11．6%，“二五”时期为11．9%，1963年到1965年平均为7．5%，“三五”时期为6．4%，“四五”时期为5．4%，“五五”时期为4．2%，“六五”时期为3%，“七五”时期为2．9%，“八五”时期不到2．9%。

农业税稳定负担政策

在轻税基础上，实行稳定负担，是国家在农业税收上采取的一贯政策。所谓稳定负担，是指在一定时期、一定地区范围内，农业税计征的常年产量和税率稳定不变，增产不增税，让农民有计划地安排生产。有更多的资金投入扩大再生产，从而加速农业生产发展。稳定负担就一个具体单位来说，是指计税的产量和税率在一定时期内稳定不变，增产不增税，并非绝对额不变。因为尽管计税的常年产量和税率不变，但由于土地的变化，计税价格的调整以及年景丰欠的不同，征收的绝对额是有变化的。农业税稳定负担主要体现在两个方面：一是全国农业税征收总额保持不变，从1961年至今，农业生产发展了，但农业税负担基本稳定在原来的水平上；二是常年产量一定5年不变，在此期间内，因勤劳耕作，改善经营而提高单位面积产量的，计税的常年产量不子提高，因怠于耕作而降低单位面积产量的，计税的常年产量不予降低。这项政策对鼓励农民积极发展生产，不断提高生活水平，巩固工农联盟起了良好作用。

农业税合理负担政策

农业税的基本政策之一。所谓合理负担，就是根据不同地区和不同经济成分的纳税人收入水平，确定相应的农业税负担额。这是正确处理纳税人相互之间税收负担水平公平合理的关系准则。农业税负担是否合理，主要看农业税征收数额是否同纳税人的收入水平相适应。由于我国地域辽阔，地形复杂，气候条件各异，各地区生产条件和生产力水平差别很大，农业收入水平也存在差别。同时，不同经济组织的纳税人之间的收入水平和负担能力存在着差别。因此，在确定农业税负担时，应尽量使农业税征收额与纳税人的收入水平相适应。收入多的多负担，收入少的少负担，没有收入的不负担，使农业税的征收适应不同地区和不同纳税人的实际负担能力。

农业税鼓励增产政策

农业税的基本政策之一。鼓励增产，是我国农业税制的鲜明特点。一是体现在稳定负担、增产不增税上面。稳定负担是指农业税征收任务确定以后，在一定时期内维持不变。这样就把农业新增收入全部留给了农民，国家不参与分配。同时，随着农业生产的发展，征收额的稳定，农业税实际负担率逐年下降。实践证明，稳定负担对国家和农民都是有利的。从农民来说，增产的部分可以全部自行支配，增加收入，发展生产，改善生活；从国家来说，虽然在一定时期直接从农业取得的收入不能因增产而增加，但随着农业生产的发展，保障了农产品的供给，有利于以农产品为原料的轻工业的发展和市场繁荣，为国家建设资金的积累提供更广阔而丰富的源泉。二是体现在农业税的计税标准上。农业税以常年产量为计税依据，常年产量评定以后，在5年以内因勤劳耕作、改善经营而提高单位面积产量的，产量不予提高；因怠于耕作而降低单位面积产量的，产量不予降低。这样，有利于鼓励农民精耕细作，提高单位面积产量，采用新的技术措施，进行农业技术改造，也起到鞭策后进的作用。鼓励增产政策，是“发展经济，保障供给”财经工作总方针在农业税收工作中的具体体现，对农业生产的发展、开辟财源起到了积极作用。